河南省水利建設工程文明工地

發布時間：2019-11-27

河南省水利建設工程文明工地創建管理辦法

第一章總則

第一條為提高河南省水利工程建設管理水平，進一步規范河南省水利建設工程文明工地創建工作，根據水利部《水利建設工程文明工地創建管理辦法》，結合我省水利建設工程實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于各類水利建設工程（包括防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等工程的新建、改擴建、修復及加固）項目在建工地文明創建活動。

第三條河南省水利建設工程文明工地（以下簡稱“文明工地”）創建活動堅持深入貫徹落實中央治水方針，認真學習和踐行社會主義核心價值觀，積極推進水利誠信體系建設，全面提高水利工程建設管理水平，加快推進治水興水新跨越。

第四條河南省水利建設文明工地創建活動的任務是：全面提高全省水利系統干部職工的思想道德素質和科學文化水平，充分調動各參建單位和全體建設者的積極性，大力倡導文明施工，安全施工，營造和諧建設環境，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產安全，更好地發揮水利工程在我省經濟社會發展、中原經濟區建設中的重要支撐作用。

第五條河南省水利廳精神文明建設指導委員會辦公室、河南省水利廳建設與管理處負責河南省水利系統文明工地創建工作。

第二章創建標準

第六條河南省水利工程建設文明工地應當符合以下標準：

（一）體制機制健全

工程基本建設程序規范；項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制落實到位；建設管理內控機制健全。

（二）質量管理到位

質量管理體制完善，質量保證體系和監督體系健全，參建各方質量主體責任落實，嚴格開展質量檢測、質量評定，驗收管理規范；工程質量隱患排查到位，質量風險防范措施有力，工程質量得到有效控制；質量檔案管理規范，歸檔及時完整，材料真實可靠。

（三）安全施工到位

安全生產責任制及規章制度完善；事故應急預案針對性、操作性強；施工各類措施和資源配置到位；施工安全許可手續健全，持證上崗到位；施工作業嚴格按相關規程規范進行，定期開展安全生產檢查和隱患排查，安全生產隱患整改及時到位，無安全生產事故發生。

（四）環境和諧有序

施工現場布置合理有序，材料、設備堆停管理到位；施工道路布置合理，維護常態跟進、交通順暢；辦公區、生活區場所整潔、衛生，安全保衛及消防措施到位；工地生態環境建設有計劃、有措施、有成果；施工粉塵、噪音、污染等防范措施得當。

（五）文明風尚良好

參建各方關系融洽，精神文明建設組織、措施、活動落實；職工理論學習、思想教育、法制教育常態化、制度化，教育、培訓效果好，踐行敬業、誠信精神；工地宣傳、激勵形式多樣，安全文明警示標牌等醒目；職工業余文體活動豐富，隊伍精神面貌良好；加強黨風廉政建設，嚴格監督、遵紀守法教育有力，保證干部安全有手段。

（六）創建措施有力

文明工地創建計劃方案周密組織到位，制度完善，措施落實；文明工地創建參與面廣，活動形式多樣，創建氛圍濃厚；創建內容、手段、載體新穎，考核激勵有效。

第七條有下列情形之一的，不得申報“文明工地”：

（一）干部職工中發生違紀、違法行為，受到黨紀、政紀處分或被刑事處罰的；

（二）發生較大及以上質量事故或生產安全事故的；

（三）被水行政主管部門或有關部門通報批評或進行處罰的；

（四）惡意拖欠工程款、農民工工資或引發當地群眾發生群體事件，并造成嚴重社會影響的；

（五）項目建設單位未嚴格執行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制的；

（六）項目建設單位未按照國家現行基本建設程序要求辦理相關事宜的；

（七）項目建設過程中，發生重大合同糾紛，造成不良影響的；

（八）參建單位違反誠信原則，弄虛作假情節嚴重的；

（九）參建單位和個人在本項目實施期間被河南省水利建設市場主體信用信息管理平臺或水利部信用信息管理平臺記入不良行為的。

第三章創建與管理

第八條河南省水利系統文明工地創建在項目法人（或建設單位，下同）的統一領導下進行。項目法人應將文明工地創建工作納入工程建設管理的總體規劃，負責組織設計、施工、監理等參建各方將創建活動貫穿工程建設全過程，并制定創建工作實施計劃，采取切實可行的措施，確保各項創建工作落到實處。

第九條開展文明工地創建的單位，應做到組織機構健全，規章制度完善，崗位職責明確，檔案資料齊全。

第十條文明工地創建應有扎實的群眾基礎，廣泛開展技能比武，文明班組、青年文明號、崗位能手等多種形式的創建活動。

第十一條文明工地創建要加強自身管理，根據新形勢新任務的要求，創新內容、創新手段、創新載體。要搞好日常的檢查考核，建立健全激勵機制，不斷鞏固提高創建水平。

第十二條獲得文明工地的可作為水利建設市場主體信用評價和中國水利工程優質（大禹）獎、水利安全生產標準化評審的重要參考。

第十三條在屆期內凡發現有第七條情形之一的，撤銷其文明工地稱號，且該工程不得參加下一屆文明工地申報。

第四章申報程序

第十四條文明工地實行日常考核評比制和屆期制，每年通報一次（一屆）。在上一屆已被命名為文明工地的，如符合條件，下一年可繼續申報。

第十五條文明工地按下列程序申報：

（一）自愿申報。凡具備第六條條件且符合下列申報條件的水利建設工地，即：工程進度滿足總體進度計劃要求，開展文明工地創建活動6個月以上；工程項目已完成的工程量，應達全部建筑安裝工程量的20%及以上，或在主體工程完工一年以內的均可由項目法人按自愿原則申報。

申報文明工地的項目，原則上是以項目建設管理單位所管轄的一個工程項目或其中的一個或幾個標段為單位的工程項目（或標段）為一個文明建設工地。

每年按照省水利廳的通知要求，由縣級以上水行政主管部門負責受理工程建設項目法人的文明工地創建申報，經現場考核后，向上一級水行政主管部門推薦。各省轄市、省直管縣水行政主管部門、廳屬建設單位向省水利廳推薦文明工地候選名單進行申報登記。

申報登記材料要求：《河南省水利系統文明建設工地申報表》、文明工地創建組織機構、各部門規章制度（綜合、工程、質檢、安全、安全生產檢查、財務等）、文明創建工作實施計劃（方案）、工程質量、進度、安全控制措施、制定有針對性及操作性強的事故應急預案等有關文件，及工程建設期間的照片、獲獎證書復印件等其他輔助材料。

（二）組織考評。河南省水利廳精神文明建設指導委員會辦公室、廳建設與管理處組織有關方面專家及人員組成評審組，在申請單位的自評和各省轄市、省直管縣水行政主管部門、廳屬建設單位初評的基礎上，依照《河南省水利系統文明建設工地考評賦分表》的內容，對各參評單位的申報登記材料和年度工地現場檢查情況進行評審和打分，達到850分（其中“△”項和體制機制健全、質量管理到位、安全施工到位、環境和諧有序、文明風尚良好和創建措施有力每個方面標準考核分數均不低于該類別總分的80%。）及以上的作為“河南省水利系統文明建設工地”候選單位，報河南省水利廳精神文明建設指導委員會審定。

（三）公開公示。經河南省水利廳精神文明建設指導委員會審定的“河南省水利系統文明建設工地”工程項目名單，在河南省水利網上公示5個工作日，接受公眾監督；公示期間有異議的，可提請河南省水利廳精神文明建設指導委員會組織復核。

（四）發文通報。經公示無異議的“文明建設工地”項目，省水利廳正式發文予以通報。

第五章附則

第十六條本辦法由河南省水利精神文明建設指導委員會辦公室、河南省水利廳建設與管理處負責解釋。

第十七條本辦法自發布之日起實施。原發布的《河南省水利建設工程文明工地創建管理暫行辦法》（豫水建〔2012〕52號）同時廢止

河南省水利系統文明建設工地考評賦分表

考核內容		標準分	賦分原則	賦分	扣分原因
一、體制機制健全		100
1.項目基本建設程序	項目建設嚴格按照基本建設程序進行，管理工作符合國家有關規定。項目建議書、可行性研究、初步設計等，所有規范明確的建設程序的均有批復。	10	此項賦分由兩部分組成： ①建設程序合規性，得0～5分； ②項目建議書、可行性研究、初步設計等建設程序執行情況，得0～5分。
2.項目建設管理體制	按規定組建項目法人，有關部門職責、崗位職責、質量控制、安全生產、合同管理等規章制度的完備。項目建設管理體制，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等制度。	30	此項賦分由兩部分組成： ①項目法人的組建，得0～10分； ②四項制度的執行，得0～20分。
3.項目建設管理△	建立健全項目建設管理內控機制，崗位職責、現場管理、風險管理等各項規章制度健全。按規定落實安全生產和文明施工措施費，建立《安全生產和文明施工措施費使用制度》，并使用到位。	30	此項賦分由三部分組成： ①建設管理內控機制建立，得0～10分； ②崗位職責、現場管理和風險管理等各項規章制度，得0～10分； ③安全生產和文明施工措施費制度建設、投入和使用情況，得0～10分。
4.工程建設目標受控△	工程建設各階段、各合同建設目標受控。	30	各階段、各合同建設目標的完成，得0～20分。
二、質量管理到位		200
5.質量體系建設△	質量管理體制完善，有效開展各項質量管理活動，確保質量管理方針和目標的實現；質量保證體系健全，各單位、各部門、各環節的質量管理活動組織嚴密，任務、職責和權限明確，相互協調、相互促進，確保工程質量。質量監督體系健全，管理到位；嚴格按照“三不放過原則”及時處理。	30	此項賦分由三部分組成： ①質量管理體系的建立和落實，得0～10分； ②質量保證體系的建立和落實，得0～10分； ③質量監督體系的建立和落實，得0～10分。
6.責任制落實△	參見各方質量主體責任制落實。	40	此項賦分由四部分組成： ①項目法人質量責任制的落實，得0～10分； ②設計單位的設計成果質量、設計圖紙供給和現場服務責任制的落實，得0～10分； ③監理單位責任制的落實，得0～10分； ④施工單位責任制的落實，得0～10分。
7.質量檢測與評定△	根據規范進行施工質量檢測，質量檢測規范；嚴格按照有關規范進行質量評定，評定及時、準確、合規。	30	此項賦分由兩部分組成： ①質量檢測情況，得0～15分； ②質量評定情況，得0～15分。
8.工程質量隱患和防范△	工程質量隱患排查到位，質量風險防范措施有力，工程質量得到有效控制，未發生較大質量缺陷、一般質量事故。	40	此項賦分由三部分組成： ①工程質量隱患排查，得0～15分； ②質量風險防范措施有力，得0～15分； ③質量缺陷及質量事故情況，得0～10分。
9.工程實體質量△	工程實體質量、外觀質量優良，單元工程優良率70%以上；質量缺陷處理及時。	40	此項賦分由三部分組成： ①工程實體質量，得0～25分； ②工程外觀質量，得0～15分； ③質量缺陷處理，得0～10分。
10.質量檔案管理	質量檔案管理制度健全，管理規范，歸檔及時，資料真實可靠。	20	此項賦分由兩部分組成： ①管理制度的建立，得0～10分； ②規范管理，得0～10分。
三、安全施工到位		200
11.制度建設及責任制△	安全生產責任制及規章制度完善，落實到位。	20	此項賦分由兩部分組成： ①安全生產責任制及規章制度的制定和完善，得0～10分； ②安全生產責任制及規章制度的落實，得0～10分。
12.應急預案△	有防汛預案、事故處理應急預案等；各類預案中措施具體，針對性、可操作性強。	20	此項賦分由兩部分組成： ①各類應急預案，得0～10分； ②應急預案的針對性、可操作性，得0～10分。
13.“四新”技術應用措施及資源配置	根據工程特點，應用新技術、新材料、新設備和新工藝等各類措施及相應的資源配置到位，文明施工。	30	此項賦分由兩部分組成： ①“四新”技術應用措施，得0～15分； ②相關資源配置，得0～15分。
14.安全生產許可	施工安全生產許可手續健全，各類人員持證上崗。	30	此項賦分由兩部分組成： ①安全生產許可手續，得0～15分； ②各類人員持證上崗情況，得0～15分。
15.施工人員職業道德和培訓△	施工人員愛崗敬業、團結互助、安全生產。	20	施工人員愛崗敬業、團結互助、安全生產情況，得0～20分。
16.施工作業規范△	施工前，必須編制施工組織設計及項目管理方案，并經過審批；嚴格按照施工組織設計及項目管理方案組織人員、機械設備和材料等進場，并向各專業施工技術人員進行技術交底等；各類人員持證上崗，無違章作業行為發生。	30	此項賦分由三部分組成： ①施工組織設計及項目管理方案的編制，得0～10分； ②施工組織設計及項目管理方案的落實和現狀，得0～10分； ③各類人員持證上崗情況，得0～10分。
17.安全生產檢查△	建立健全安全生產檢查制度；按照制度進行定期和不定期的安全生產檢查；檢查內容齊全，記錄規范。	30	此項賦分由三部分組成： ①安全生產檢查制度建設，得0～10分； ②安全生產檢查制度的落實，得0～10分； ③檢查內容和記錄等，得0～10分。
18.安全施工環境及氛圍△	工地文明施工，安全生產環境和氛圍良好。	20	安全生產氛圍，得0～20分。
四、環境和諧有序		260
19.施工現場管理△	施工現場總體布置合理、有序；材料、設備堆放有序，機具停放整齊，管理到位。	40	此項賦分由兩部分組成： ①施工現場總體布置，得0～15分； ②材料、設備堆放及機具停放管理，得0～25分。
20.施工場地建設與管理△	施工現場“四通一平”狀況良好；施工道路平整、暢通，滿足日常施工要求；施工道路日常維修養護及時，無散落物、不揚塵；施工現場排水暢通，無嚴重積水和泥漿、污水、廢水等外流或堵塞等現象發生；建筑垃圾集中堆放管理并及時清運，無燃燒建筑垃圾及有害物質等現象發生；危險部位應有安全標志，夜間施工照明布置合理，光線良好。	40	此項賦分由五部分組成： ①“四通一平”狀況，得0～5分； ②施工道路建設與養護，得0～5分； ③施工現場排水，得0～5分； ④建筑垃圾管理，得0～5分； ⑤危險部位安全標志與夜間施工照明布置，得0～10分。
21.辦公和生活區管理△	辦公區、生活區布置合理，設置標準統一，并符合消防安全和國家有關規定；內外環境干凈、整潔，衛生防疫制度健全、責任制落實，衛生狀況良好；有專人管理，并建立管理和檢查制度，有檢查記錄。	40	此項賦分由四部分組成： ①辦公區、生活區布置合理，得0～5分； ②辦公區、生活區設置標準，得0～5分； ③制度健全、責任制落實和內外環境狀況，得0～10分； ④管理和檢查制度及記錄等，得0～10分。
22.社會治安綜合治理△	工地社會治安綜合治理制度健全，安全保衛責任落實；配備有專用的安全保衛器材等；各項防范措施和應急預案有效，落實到位。	30	此項賦分由三部分組成： ①制度建設與責任制落實，得0～10分； ②器材配備，得0～10分； ③防范措施和應急預案，得0～10分。
23.生態環境建設	工地生態環境建設納入設計，有計劃、有措施、有效果。	30	此項賦分由兩部分組成： ①生態建設實施計劃，得0～20分； ②實施措施和效果，得0～20分。
24.施工傷害防治△	建立健全施工傷害防治制度和機構，設立專（兼）職監督員，有危害事故應急救援預案，可操作性強；加強施工作業人員上崗前教育和培訓；做好防塵、毒、射線、噪聲以及防氮氣窒息等防護設施的管理、使用、維護和檢查，確保其處于完好狀態，未經主管部門允許，不得擅自拆除或停止	60	此項賦分由四部分組成： ①防治制度和機構建設及危害事故應急救援預案，得0～15分； ②教育與培訓，得0～15分； ③防塵、毒、射線、噪聲以及防氮氣窒息等防護設施的管理、使用、維護和檢查，得0～15分； ④防護用品的管理，得0～15分。
25.移民安置	嚴格執行移民政策，科學、合理地安排實施計劃，工作深入細致，征地拆遷和移民安置工作及時；及時足額兌現移民補償資金，確保移民群眾的利益，無強拆和惡意拖欠補償資金等現象發生。	20	此項賦分由兩部分組成： ①征地拆遷和移民安置的實施，得0～10分； ②移民補償資金的兌現等，得0～10分。
五、文明風尚良好		140
26.和諧共建△	各參建單位之間關系融洽、工作協調，無推諉扯皮等影響工程建設的現象發生；注意與工程所在地各個方面的關系，與當地政府、企業和群眾等的關系良好，和諧共建。	30	此項賦分由兩部分組成： ①參建單位間的協作，得0～20分； ②與當地各方的關系，得0～20分。
27.學習及培訓△	職工安全意識教育、勞動技能、精神文明等理論學習、思想教育、法制教育制度化、常態化，教育和培訓效果明顯。	15	此項賦分由兩部分組成： ①學習教育和培訓制度建設，得0～5分； ②學習和培訓次數及效果，得0～10分。
28.從業人員行為準則履行△	職工遵守職業道德和紀律，踐行敬業、誠信精神，遵守從業人員行為準則。	15	職工遵守職業道德和紀律，從業人員行為準則執行情況，得0～15分。
29.宣傳警示標牌設置	工地宣傳、激勵形式多樣，安全、文明和警示（指社會治安綜合治理等方面）等的標語、宣傳牌、宣傳欄和警示標牌齊全、醒目。	15	此項賦分由兩部分組成： ①宣傳、激勵形式，得0～5分； ②標語、宣傳牌、宣傳欄和警示標牌的設置，得0～15分.
30.業余文體活動	工地有良好的文明氛圍，有必要的文體生活設施，職工文體生活豐富多彩、活動形式多樣，隊伍精神面貌良好。	20	此項賦分由兩部分組成： ①文體生活設施建設，得0～5分； ②活動形式和內容，得0～10分。
31.黨風廉政建設△	加強黨風廉政建設，嚴格監督，遵紀守法，保證干部安全的各項措施落實到位，執行效果好。	15	此項賦分由兩部分組成： ①黨風廉政建設各項措施制定，得0～5分； ②各項措施執行效果，得0～10分。
32.稽察審計及信用狀況△	稽查、審計及各類檢查中無重大問題。	30	稽查、審計及各類檢查情況，得0～30分。
六、創建措施有力		100
33.創建組織及措施△	參建各方關系融洽，有創建文明工地的組織機構；精神文明建設的制度健全，創建措施和活動落實。	10	此項賦分由兩部分組成： ①創建組織機構設置和制度的建立，得0～5分； ②創建措施和活動，得0～10分。
34.創建制度與方案	創建制度完善，并及時發布；創建計劃（方案）周密。	20	此項賦分由三部分組成： ①創建制度的制定，得0～10分； ②創建制度的發布，得0～5分； ③制定文明工地創建計劃（方案），得0～5分。
35.創建措施	創建組織到位，措施落實。	20	此項賦分由兩部分組成： ①創建措施的可行性，得0～10分； ②創建措施的落實，得0～10分。
36.創建參與度和創建形式多樣	項目法人、設計、施工及監理等單位全員參加創建活動，參與度高。創建活動形式多樣，氛圍濃厚。	20	此項賦分由部分組成： ①創建活動參建各方參與度，得0～10分； ②創建活動形式多樣，得0～10分。
37.創建創新和考核激勵	創建內容、手段、載體新穎，常創常新；創建活動考核制度健全，激勵機制有效，不斷提高創建水平。	20	此項賦分由兩部分組成： ①創建內容、手段和載體創新，得0～10分； ②創建考核制度健全，激勵機制有效，得0～10分。
38.創建和申報資料△	創建資料齊全、檔案完整，便于檢索查閱；申報資料真實完整、手續齊全。	10	此項賦分由兩部分組成： ①創建資料齊全、檔案完整，便于檢索查閱，得0～5分； ②申報資料真實完整、手續齊全，得0～5分。